自2015年4月1日日本开始实行功能性标示食品的备案工作制度以来，累计受理件数已达到10,012件。2023年实施的针对20家主要功能性食品原料供应商的问卷调查，超过半数的企业认为，与特定保健用食品（特保，Tokuho）相比，功能性标示食品制度的优势在于“备案所需的时间和成本较低”。这正是该制度得以迅速普及的原因所在。
根据富士经济的调查，功能性标示食品的市场规模在2016年度为998亿日元，而2023年度预计将达到6,865亿日元，市场规模增长了近7倍。随着新产品的不断涌现和市场竞争的激化，市场规模持续扩大。
然而，该制度也存在课题。消费者厅的一项调查显示，对于功能性标示食品（如含有α-亚麻酸的紫苏油、含有乳三肽的乳饮料等），有61%的受访者表示“听说过，但不了解具体内容”，另有19%表示“完全不知道”。这表明，超过80%的消费者对该制度缺乏深入了解。此外，对于已购买过功能性标示食品的消费者，当被问及是否在购买前确认了备案信息时，仅有9%的人回答“确认过”，而高达91%的人回答“没有确认过”。
对于那些尚未形成稳定消费习惯的功能性食品而言，要获得消费者的充分信赖仍任重道远。 去年6月，消费者厅对功能性标示食品的标示进行了全面修改，要求在包装上明确标注“本品并非旨在诊断、治疗或预防疾病”等注意事项。
根据一般社团法人OHa在去年7月对全国1,002名消费者进行的问卷调查结果，对于功能性标示食品，30.9%的受访者表示“知道该制度”。而对于特定保健用食品（特保），这一比例为51.4%。当被问及目前是否正在摄取功能性标示食品时，回答“正在摄取”的比例为15.7%，而回答“过去摄取过，但现在没有”的比例为24.7%，两者合计占40.4%。相比之下，对于特保食品，回答“正在摄取”的比例为15.0%，“过去摄取过，但现在没有”的比例为24.7%，两者合计为39.7%。
这表明，尽管消费者对功能性标示食品的认知度低于特保，但摄取经验的比例几乎持平。
消费者厅前长官、现任大阪大学大学院医学系研究科临床基因治疗学寄附讲座森下龙一教授对备案数突破1万件表示欢迎，他认为：“这标志着我国健康产业的成熟，并已进入下一个阶段。日本国内功能性食品市场的成熟，将有助于推动其在海外市场的扩张。”
日本功能性标示食品市场正处在一个关键的转折点。在通过宽松的监管框架实现爆发式增长后，一场重大的公共卫生危机正迫使其进入一个全新的问责时代。未来，定义该市场走向的将不再是备案数量的多寡，而是整个行业能否成功实施更严格的新安全标准、重建消费者破碎的信任，并在一个要求更高的监管环境中持续创新的能力。
来源：鹤生命科学研究院
